推进 确权先搞好质量不赶速度

　　记者获悉，日前，广州市白云区四镇确定了北村村等第一批土地确权7条试点村，以及南岭村等57条启动村名单。其中，各镇试点村争取年底前基本完成确权工作，启动村力争年底前进入实施阶段，2016年上半年基本完成。

　　“这项工作不在时间快慢，关键是要彻底。”广州市白云区农林局相关负责人表示，根据广州市白云区农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》(以下简称《试点方案》)的精神，广州市白云区在推进该项工作的过程中也一如既往地保证稳中求进的原则。这与试点村、启动村的意愿不谋而合。“我们希望通过确权颁证，把以前的承包地块面积不准、四至不清、登记簿不健全等问题解决掉，把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户，这项工作比较复杂，不能出一点差错。”广州市江高镇罗溪村负责人表示。

　　记者了解到，从成立机构到检查验收，《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证工作操作规范》中规定的工作流程就有十三步。“工作流程是为了规范化工作，一定要先搞好质量，而不是赶速度。”广州市白云区农林局相关负责人解释说，确权登记颁证的成果，是现有土地承包关系的记录和证明，一定要坚持质量优先，决不能匆匆忙忙、敷衍了事。

　　关键 调动村民主动参与的积极性

　　据广州市白云区农林局派出的调研组调查结果来看，还有不少村民对农村土地承包经营权确权工作不知情，表示“没有听说过”或者“听说过但不了解”，对确权登记颁证工作的目的意义、方式方法等都不甚了解。

　　对此，广东省农村经济学会副秘书长、广东科贸职业学院农业经济研究所所长石大立教授分析认为，土地确权登记颁证主体是村民，村民的主动参与和配合是这项工作顺利推进的关键。确权事关村民切身利益,所有工作程序都必须充分尊重村民的主体地位、得到他们的认可和接受，“所有相关的文件档案资料都必须经过村民签印确认，工作中碰到的具体矛盾和问题，也要依靠村民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，重大事项、重要环节必须经集体经济组织成员民主协商、民主决策。”

　　石大立还建议，村集体首要的是做好充分宣传发动，调动起村民参与的积极性。同时，广泛发动村民，让村民了解土地确权的目的、意义、程序、要求，调动起他们的积极性和主动性，变“要我确权”为“我要确权”。

　　记者了解到，目前，广州市白云区农林局已经针对四镇试点村和启动村开展土地确权登记工作动员培训，近期还将指导试点村制定适合本村的方案，以体现一镇一方案、一村一策略，保障好村民的知情权和参与权，以及对承包土地的物权。